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什么是归纳运送服务“十三五”展开规划?
发布时间:2022-05-28 01:26:09 来源:aoa体育登录

  《归纳运送服务“十三五”展开规划》(简称《规划》)是交通运送大部分体制变革后,拟定的第一个归纳运送服务范畴的专项规划。怎么习惯归纳运送服务新局势新需求,统筹各种运送方法协同交融展开?怎么全面进步归纳运送服务才能水平,不断增进社会大众满意度和取得感?“十三五”期归纳运送服务要点作业使命有哪些?交通运送部副部长刘小明对 《规划》内容进行了深化解读。

  “十二五”期,交通运送职业坚持科学展开,着力推动归纳运送系统建造,创始了归纳运送服务作业新局面。

  运送供应才能稳步进步。2015年,全社会客、货运送量别离到达194亿人次和410亿吨。高铁旅客周转量超越全球其他国家和区域总和,港口吞吐量和集装箱吞吐量接连多年坚持世界第一,航空运送规划稳居全球第二,快递事务量到达206亿件。

  客运快捷化程度不断改善。全国建成一批集多种运送方法于一体的归纳客运纽带,旅客换乘愈加速捷,高铁客运取得突破性展开,城市轨道交通、快速公交系统(BRT)加速展开,民航航班正常率稳步进步。

  货运安排方式不断立异。多式联运展开取得初步成效,铁路快运班列等快速展开;公路甩挂运送试点稳步推动,航运中心建造取得活跃展开;邮政快递业转型晋级脚步加速。

  配备技能水平稳步进步。高速铁路、重载铁路技能取得跨越式展开;插电式混合动力、纯电动等新能源车辆在城市公共轿车和租借轿车范畴加速运用;客运、货运、车船租借及修理等范畴O2O商业方式蓬勃展开。

  运送安全出产局势稳中趋好。铁路安全根底进一步夯实,路途交通安全出产局势全体平稳,海上突发事件搜救成功率坚持较高水平,民航运营安全继续安稳。

  展开方针环境不断优化。交通运送行政批阅准则变革不断深化,事中和过后监管不断加强;交通运送大部分制变革继续深化,归纳交通运送规划、运送服务安全监管、客货运送安排保证等方面部分间协同协作力度不断加强。

  “十三五”期是我国全面建成小康社会决胜阶段,是深化“四个全面”战略布局的关键时期。归纳交通运送系统进入根底设备“大建造”与归纳运送“大服务”偏重偏重的展开阶段,新局势对归纳运送服务提出了新的更高要求。首要体现在五个方面:一是完成全面建成小康社会总方针,要求加速进步归纳运送服务才能和水平;二是习惯经济展开新常态,要求加速改善归纳运送服务功率和质量;三是支撑国家严重战略,要求加速调整归纳运送服务结构和布局;四是掌握深化变革新局势,要求加速完善归纳运送服务办理系统;五是习惯“互联网+”新趋势,要求加速立异归纳运送服务方式和形状。

  “十三五”期,归纳运送服务将进入以结构调整、转型晋级、提质增效为首要特征的展开阶段,需求改变展开理念、调整作业重心,自动习惯和引领服务需求加速晋级、服务方式加速立异、运送结构加速调整、商场资源加速整合的职业展开新态势。

  《规划》安身归纳交通运送系统建造,以“四个全面”战略布局为统领,以改善进步归纳运送服务为主旨,以推动各种运送方法协同协作、竞合交融为主线,加速构建普惠平等、快捷高效、智能才智、安全可靠、绿色低碳的归纳运送服务系统,着力打造归纳运送服务晋级版,继续增进社会大众满意度和取得感。

  《规划》坚持定量与定性相结合、以定量为主的准则,提出了“十三五”期归纳运送服务的展开方针。在方针构成和选取方面,归纳考虑方针与使命相关性、方针结构的完整性以及可获取、可点评等要素,提出了普惠平等、快捷高效、才智智能、安全可靠、绿色低碳5大类、45项详细方针。为保证完成展开方针,《规划》提出了11个方面共45项要点使命。

  《规划》环绕发挥商场在资源配置中的决定性效果和更好发挥政府效果,以法治化和商场化为导向,不断增强归纳运送服务健康展开的内生动力。

  健全法规准则标准,消除运送商场壁垒。展开《归纳交通运送促进法》和《多式联运法》立法研讨,推动归纳交通运送标准系统建造,弱化资源和资历等前置批阅办理,强化事中和过后监管。

  推动要点范畴变革,强化运送商场监管。展开铁路全程物流和总包物流,推动路途客运班线运营答应变革,鼓舞港口、海运企业展开全程物流服务,施行民航空域资源分类办理,推动低空空域办理变革展开,加强信誉查核点评监督办理,拟定守信鼓舞和失期惩戒准则。

  “十三五”期,归纳交通运送将以公共客运为主导,进步客运服务平等化、快捷化、多样化服务水平,更好地满意大众出行需求。

  推动旅客联程运送展开。鼓舞展开空铁、公铁、空巴等联程运送服务,推行遍及电子客票、联网售票、实名制购票,支撑企业供给旅客联程、往复、异地出行票务服务,鼓舞依托第三方渠道展开“一票制”客运服务。

  建造高质量的城际客运系统。优化铁路客运、公路远程客运、航空客运结构,推动构成高速、特快、快速、普速合理匹配的多层次铁路客运产品系统;支撑毗连区域客运班线公交化改造,推动远程客运接驳运送展开。

  完善多层次的城市客运服务系统。深化执行城市公共交通优先展开战略,进一步进步公交出行分管率;树立租借轿车运力动态调控机制,鼓舞移动互联网与租借轿车职业交融立异;鼓舞轿车租借业网络化、规划化、品牌化展开,满意大众高质量、差异化出行需求。

  树立一体化的城乡客运服务网络。进步乡村客运灵通深度和覆盖面,加强乡村客运灵通状况监测考评,推动有条件的区域施行乡村客运公交化改造;统筹和谐城乡客运在票价、税费、补助、通行等方面的方针,促进城乡根本公共服务平等化。

  继续推动传统货运业转型晋级,更好发挥交通运送在物流业展开中的根底和主体效果也是“十三五”期归纳运送服务要点使命。

  推动多式联运加速展开。着力构建造施高效联接、纽带快速转运、信息互联同享、配备标准专业、服务一体对接的多式联运安排系统,要点展开以集装箱、半挂车为标准运载单元的多式联运。

  推动甩挂运送全面展开。要点推动跨区域甩挂、企业联盟甩挂、网络型甩挂、邮(快)件甩挂、干线运送与城市配送联接甩挂等主题性方式加速展开;鼓舞立异“挂车池”等新式物流服务,支撑展开远程接驳甩挂运送,鼓舞展开挂车租借、挂车交换等事务。

  统筹城乡配送和谐展开。完善城乡配送跨部分协同作业机制,引导企业展开一致配送、会集配送、一起配送等集约化安排方式;推动乡村物流资源整合与协同开发,推行“多站合一”的乡村物流节点展开方式。

  引导货运企业转型展开。鼓舞企业经过参股控股、兼偏重组、协作联盟等方法做大做强,推动构成一批技能水平先进、安排集约高效、中心竞争力强的大型现代物流企业;引导传统货运企业向上下流延伸服务,与其他工业联动展开、跨界交融,加速向归纳物流服务商转型。

  鼓舞专业物流立异展开。完善冷链运送全程温控相关技能标准和服务标准,推动船只办理、船只署理、水路运送署理等传统航运服务业立异展开,进步邮政收寄投递、全程时限、盯梢查询等服务才能。

  《规划》提出,要习惯国家归纳运送大通道建造要求,优化通道内各种运送方法服务结构,推动各种运送方法运量的合理分管。

  优化通道内运送安排网络。加强归纳运送大通道内铁路、水运才能建造,优化路途运送网络的层级匹配;有序推动各种运送方法节点系统和要点纽带场站建造,完善集疏运系统。

  立异通道运送安排方式。依托归纳运送通道,展开旅客联程运送、货品多式联运等集约高效的运送安排方式;支撑展开“空铁通”“空巴通”、铁路货品快运班列等服务方式;引导民航企业和邮政快递企业展开全货机、支线航空货运,稳步推行货品空空中转、航空快件中转集拼等事务。

  构建通道联运服务系统。依托阿拉山口、霍尔果斯等陆路口岸,广泛展开对中亚、欧洲等地的公铁、铁水集装箱多式联运;依托长江黄金水道,鼓舞展开集装箱、大宗散货、轿车滚装及江海中转等多式联运;依托京津冀、长三角等城市群航空货运纽带及铁路集装箱中心站,完善邮政快递分拨中心布局,大力展开空陆联运,探究展开铁路驮背运送。

  推动通道运转协同管控。推动树立跨方法、跨部分、跨区域的通道运送服务和谐联动机制;树立通道内各运送方法间信息敞开同享与互联互通机制,推动运送一体化统筹调度;完善通道内交通应急处置作业机制,统筹不同运送方法应急联动呼应,进步协同保畅才能。

  环绕完成客运“零距离换乘”、货运“无缝化联接”方针,“十三五”期,归纳运送服务将推动树立标准一致、功用交融、运营标准、服务高效的归纳运送纽带系统。

  进步归纳运送纽带标准化服务才能。树立归纳运送纽带一致规划、一体规划、同步建造、同期运营、协同办理的联动作业机制,标准运送方法间的交通标志指引、标识办理,推动铁路、公路、民航、邮政、城市交通等服务标准在纽带内相联接。

  拓宽归纳客运纽带多元化服务功用。优化纽带接驳服务,推动各种运送方法互设自助售票取票设备,探究展开旅客“行李直挂”和跨方法行李联程邮寄等事务。

  进步归纳货运纽带集约化展开水平。优化货运纽带(物流园区)规划布局,推动铁路集装箱中心站建造,鼓舞铁路货运站场向归纳货运纽带和物流服务中心转型晋级,支撑货运纽带(物流园区)与区域内工业互动。

  《规划》提出,统筹各种运送方法配备标准协同运用,进步运送配备的现代化水平。

  大力展开多式联运技能配备。推行标准化、集装化运载单元和托盘,推动集装化单元装载机具以及大型转运吊装设备、非吊装式换装设备遍及运用;支撑企业研制运用铁路驮背运送平车、半挂车滚装专用船只等多式联运专用载运配备和机具,进步运送配备的通用性和现代化水平。

  大力推动货运车型标准化。加强货运车辆布告、出产、检测、注册挂号、营运运用等环节的标准联接,完善挂车、轿车列车等技能标准,推动树立营运“多检合一”及“成果互认”作业机制。

  推动专业运送配备技能晋级。完善具有自主知识产权的铁路动车组技能标准系统,推行运用大容量、低地板公交车辆以及空调车、无障碍化公交车辆,推动国产大飞机投入试运转。

  活跃展开节能环保运送配备。执行对新能源轿车推行运用的方针措施,鼓舞研制专用车型,推动完善加气、充换电等配套设备;以城市公交、租借轿车、邮政快递等范畴为要点,大力推行运用插电式混合动力轿车。

  环绕服务国家“一带一路”战略,深化对外沟通与协作,进步运送服务“引进来”“走出去”的才能和水平。

  统筹集装箱世界班列和谐展开。有用整合中欧、中亚世界集装箱运送班列资源,推动构成“一致品牌标识、一致运送安排、一致全程价格、一致服务标准、一致和谐渠道”的中欧班列世界物流品牌。

  完善世界运送互联互通网络。环绕新亚欧大陆桥、中蒙俄、我国—中亚—西亚、我国—中南半岛,以及中巴、孟中缅印等经济走廊,推动世界路途运送双、多边协议的拟定、修订和签署施行,推动构成丝绸之路经济带世界运送走廊。

  推动陆路口岸通行便当化。加强口岸世界路途运送办理机构根底才能建造,推动构成运送办理、边检、海关、查验检疫一体化与“一站式”的陆路口岸通关方式。

  拓宽世界航空航运商场。统筹研讨世界航空运送敞开方针,鼓舞国内航空公司开辟世界商场,活跃推动境外落地服务。支撑国内机场集团“走出去”,经过保管、参股等方式参加“一带一路”沿线各国适合条件的机场办理。

  支撑跨境寄递展开。推动寄递服务与跨境电子商务联动展开,完善世界邮件处理中心布局,支撑建造一批世界快件转运中心和海外仓,开发世界航空快递专线。

  加强运送安全出产办理系统建造,健全全过程、全方位、精细化的安全办理长效机制。

  强化安全出产主体职责。严厉执行企业首要负责人、安全出产办理人员、从业人员安全出产法定职责,强化企业安全出产危险排查办理主体职责,健全企业安全出产职责追查机制,强化执行安全出产“一票否决”准则。

  强化安全运转监管才能。加强危险品等特别货类、交通高峰期等特别时段、冰冻雨雪等恶劣气候条件下的运送安全监督办理,加强车辆动态监管和要点范畴安全监管。

  强化安全出产根底支撑。树立安全危险防控系统,树立健全事端统计分析准则,强化触及安全应急等要点岗位从业人员的教育训练和资历办理。

  强化应急保证才能建造。完善运送服务应急预案系统,加强各级交通运送应急保证运力储藏,加强安全应急演练,进步运送服务应急联动才能;健全大面积航班、高铁延误以及铁路要点物资运送迟滞等预警机制,进步归纳运送服务全体应急处置才能。

  为习惯移动互联网年代“指尖消费”需求,《规划》从多个方面推动“互联网+”与运送服务交融展开。

  推动完成才智运送服务“一点通”。支撑供给根据移动终端的铁路、民航、公交运转动态信息及城市路况查询等服务;推动归纳运送服务“移动政务”渠道建造,加强政务公共信息向全社会敞开。

  推动完成大众出行付出“一卡通”。树立交通一卡通清分结算、服务价格、危险管控、绩效点评等准则规矩,鼓舞组成交通一卡通清分结算渠道,推动交通一卡通活跃拓宽小额付出、移动付出等服务功用。

  推动完成公共信息服务“一网通”。统筹大众出行信息服务渠道建造,以大众出行服务网站、多媒体查询、移动终端、可变信息板等多种方式,合理引导大众出行。

  环绕培养壮大多业联动工业集群,推动运送服务与前后向、上下流相关严密工业的协同联动,促进构成“运送服务+”跨界交融展开新格局。

  推动运送服务与制作业联动展开。以先进轨道交通配备、节能与新能源轿车、高技能船只以及标准化运载单元和货运车辆、多式联运转运设备等为要点,推动构成一批具有较强世界竞争力的运送配备制作跨国公司和工业集群。

  推动运送服务与流转业联动展开。加速构建快捷高效的归纳运送服务系统和顺达晓畅城乡物流网络,支撑内贸流转立异展开。

  推动运送服务与旅职业联动展开。加强交通运送与旅行职业间信息同享,完善首要旅行景区公共客运根底设备,加强纽带场站与旅行景区交通联接,推动“快进慢游”的快捷运送服务系统建造。

  推动运送服务与农业联动展开。探究树立以快捷交通为引导的乡村社区空间布局、现代农业工业系统展开方式,推动构成“三农”展开新格局。

  为加速推动要点作业使命落地,《规划》列出了快件上车上船上飞机、归纳运送服务演示城市、公交都市、多式联运、公路甩挂运送、城乡交通一体化、货运车型标准化、世界路途运送便当化、一卡通互联互通、轿车修理信息揭露与电子健康档案、互联网+运送服务、12328服务疏通12项专项举动和推动工程。

  《规划》在贯彻施行过程中,需求广泛凝集各地交通运送主管部分、地方政府、运送企业等的合力。一是加强部分联接和谐,明确使命分工,执行作业职责。二是强化商场主体效果,充分调动商场主体参加规划施行的活跃性和能动性。三是优化方针环境,立异政府与社会资本协作方式,加强资金运用监督办理查核。四是展开关键技能根底研讨、联合攻关和演示运用,展开归纳运送服务众创空间。五是着力进步运送从业人员服务认识、专业素质和事务才能,加速培养一支爱岗敬业、服务标准、形象文明、诚笃守信的从业人员部队。六是加强舆情监测与新闻宣传,自动承受社会监督,及时回应大众关心,深化推动交通运送文化建造,为归纳运送服务变革展开营建良好氛围。

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