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关于《路途运送从业人员处理规则(修订征求定见稿)》的起草阐明
发布时间:2022-05-24 02:45:07 来源:aoa体育登录

  路途运送从业人员处理准则是路途运送作业处理的重要内容。交通运送部于2006年发布施行《路途运送从业人员处理规则》,并于2016年和2019年两次修订,路途运送从业人员处理准则不断完善。伴跟着变革展开的新形势新变化,路途运送从业人员处理还存在一些亟待变革完善的当地。深化路途运送从业人员处理变革,既是全面贯彻执行国务院“放管服”变革、优化营商环境、促进作业择业创业的必定要求,也是交通运送部分健全完善国家作业资历准则、促进路途运送作业安全稳定展开的必定要求。

  为做好路途运送从业人员处理规则修订作业,我部安排有关省份交通运送主管部分和路途运送处理组织(事务中心)组成专项作业组,拟定作业方案,向全国各省级交通运送主管部分发函调研,并赴部分省市进行实地调研,广泛听取各方面的定见和主张,形成了专题调研陈述。一起,安排展开了全国路途运送从业人员作业状况查询,仔细剖析研判路途运送从业人员处理变革面对的新形势新要求,及时回应从业人员关怀关心。归纳各有关方面的定见和主张,安排有关专家进行屡次证明修正并专题研究,形成了《路途运送从业人员处理规则(修订征求定见稿)》。

  一是深化变革、利企便民。全面贯彻执行国务院“放管服”变革和优化营商环境的决议计划布置,进一步便利从业人员作业择业创业,有用激起路途运送市场主体内生动力和展开生机。

  二是据守底线、分类施策。安身作业安全稳定展开底线,依照突出要点、分类处理的准则,聚集“两客一危”驾驭员、“两类人员”等要点集体,进一步完善路途运送从业人员处理准则,更好习惯作业变革展开需要。

  三是问题导向、补齐短板。环绕路途运送从业人员急难愁盼,优化相关准则规划,实在处理从业人员反映较多的诚信查核签注不便利等问题,清晰“跨省通办”方针导向,让从业人员有更多变革获得感。

  四是顾全大局、有序联接。习惯互联网+路途运送服务、路途运送电子证照等展开趋势,将现已施行的变革行动上升到部分规章层面,加速树立放管结合、方针联接、保证有力的路途运送从业人员处理准则。

  (一)完善从业人员规模。执行《中华人民共和国安全出产法》相关要求,将路途运送企业“两类人员”(路途运送企业首要担任人和安全出产处理人员)归入本规章调整规模。别离在第二条第五款、第六条第五款、第三十一条和第五十条清晰了路途运送企业“两类人员”处理准则规划,对《路途运送企业首要担任人和安全出产处理人员安全查核处理办法》(走运规〔2019〕6号)相关条款进行了平移。

  (二)变革路途货运从业资历准则。贯彻执行国务院关于取消除路途风险货物运送以外的路途货运驾驭员从业资历考试布置,在第十条中将经营性路途货运驾驭员“经考试合格”相应删去,并在第十六条中增加了申领路途货运驾驭员从业资历证件的程序规则,将《交通运送部办公厅关于做好路途货物运送驾驭员从业资历考试准则变革有关作业的告诉》(交办运〔2020〕66号)首要内容在本规章中作了联接。

  (三)完善路途风险货物运送从业资历准则。一是关于运用4.5吨及以下路途风险货物运送车辆的驾驭员,规则能够持相应机动车驾驭证3年以上请求参与危货运送驾驭员从业资历考试,在部分规章层面清晰了路途货运驾驭员从业资历“两考合一”后4.5吨及以下危货运送车辆的驾驭员取证的方针途径。二是与《路途风险货物运送处理规则》《放射性物品路途运送处理规则》等部分规章现行规则进行联接,要求从事剧毒化学品、爆炸品、放射性物品路途风险货物运送驾驭员、装卸处理人员和押运员应当获得相应从业资历类别的从业资历证件并进行签注。

  (四)变革从业资历考试处理。一是减轻考试请求人担负。在第十五条、第十六条、第十七条、第十八条中取消了供给相关证件资料复印件的要求。二是进一步保证考试请求人权益。在第十九条中规则作业主管部分应当在受理考试请求后30日内安排考试,并统筹考虑全国不同地域从业人员散布和考试请求状况,同步调整了第八条中作业主管部分关于经营性路途客运驾驭员从业资历考试和路途风险货物运送从业人员从业资历考试安排频次的具体规则。三是在第八条第三款清晰了安排施行从业资历考试有关考试场所、考试及监管设备设备、考务人员和处理人员等要求。四是在第二十条将考试成绩发布时限由10日紧缩为5日内,施行计算机考试的要求现场发布考试成绩。在第二十二条规则请求人有考试作弊行为的,1年内不得再次请求考试。

  (五)优化从业资历证件处理。一是满意需求,近远结合,在第二十三条中增加了推动档案电子化的要求,在第二十八条中清晰从业资历证件电子化方向。二是在第二十九条中清晰各地依托信息化体系,推动从业人员处理数据同享,完结高频服务事项“跨省通办”等,为进一步进步行政服务功率、便利从业人员“跨省通办”服务供给部分规章层面的支撑。三是在第三十条中清晰新增从业资历类别(一般为从业资历条件要求更高的类别)时,从业资历证件有用期限一致为最新获得从业资历类别的有用日期,避免从业人员因从业资历类别的有用期限不同而频频换证。四是考虑“跨省通办”等事务的推动,在第三十条中取消了从业资历证件换证、补发时需到原发证机关处理的要求,一起在本条第三款中准则上清晰了从业人员请求转籍的程序规则,为下步拟定从业人员请求转籍标准性文件预留空间。五是总结现行做法并参照公安交管部分机动车驾驭证处理的有关规则,在第三十四条中增加了从业资历证件因超越有用期180日被刊出的,可在原从业资历证件超越有用期2年内有条件请求康复证件的有关规则。六是完善从业违章记载要求,在第三十五条中清晰了采纳信息化方法和手法予以记载、归集从业人员交通运送违法违章信息。

  (六)标准从业行为规则。一是跟着科技进步和信息化监管手法的运用,在第三十八条中取消了带着相应的从业资历证件的要求,避免法律过程中引起纠纷或许贰言。二是施行差异化的继续教育处理变革,聚集监管要点,在第三十九条中将路途运送驾驭员按规则承受继续教育由“在岗从业期间”调整为“诚信查核期间有记分记载的”,关于诚信查核期间无记分的,不再强制承受继续教育。三是在第四十条、第四十三条中别离完善了经营性路途客货运送驾驭员、路途风险货物运送从业人员的有关避免疲惫驾驭等从业行为要求。

  (七)修订了有关法律责任。一是在第四十九条中增加了吊销从业资历证件的两种景象,包含接连三个查核周期诚信查核等级均为B级或许在一个查核周期内累计计分有三次以上到达20分的,以及经发现运用虚伪资料获得从业资历证件的。二是在第五十条与《中华人民共和国安全出产法》处分条款进行了联接,规则路途运送企业首要担任人和安全出产处理人员未进行安全查核或许未获得安全查核合格证明的,承当相应的法律责任。

  (八)与作业处理体制变革相联接。习惯交通运送归纳法律体制变革的要求,参照2020年我部全面修订《路途旅客运送及客运站处理规则》(交通运送部令2020年第17号)的做法,在附则第五十四条增加了“已完结承当行政功能的事业单位变革的,由交通运送主管部分承当本规则中路途运送处理组织的相关行政处理功能;已完结归纳行政法律变革的,由交通运送归纳法律组织承当路途运送行政法律功能”。

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