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国务院印发《“十四五”现代归纳交通运送体系展开规划
发布时间:2022-06-27 12:46:54 来源:aoa体育登录

  国务院印发《“十四五”现代归纳交通运送体系展开规划》,《规划》确认的首要方针是,到2025年,归纳交通运送根本完成一体化交融展开,智能化、绿色化获得实质性打破,归纳才能、服务质量、运转功率和全体效益显着进步,交通运送展开向世界一流水平跨进。展望2035年,方便顺利、经济高效、安全牢靠、绿色集约、智能先进的现代化高质量国家归纳立体交通网根本建成,“全国123出行交通圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时灵通、全国首要城市3小时掩盖)和“全球123快货品流圈”(快货国内1天送达、周边国家2天送达、全球首要城市3天送达)根本构成,根本建成交通强国。

  国务院印发《“十四五”现代归纳交通运送体系展开规划》,《规划》确认的首要方针是,到2025年,归纳交通运送根本完成一体化交融展开,智能化、绿色化获得实质性打破,归纳才能、服务质量、运转功率和全体效益显着进步,交通运送展开向世界一流水平跨进。展望2035年,方便顺利、经济高效、安全牢靠、绿色集约、智能先进的现代化高质量国家归纳立体交通网根本建成,“全国123出行交通圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时灵通、全国首要城市3小时掩盖)和“全球123快货品流圈”(快货国内1天送达、周边国家2天送达、全球首要城市3天送达)根本构成,根本建成交通强国。

  交通运送是国民经济中具有根底性、先导性、战略性的工业,是重要的服务性工作和现代化经济体系的重要组成部分,是构建新展开格式的重要支撑和服务公民夸姣日子、促进一起富裕的坚实保证。为加速制作交通强国,构建现代归纳交通运送体系,依据《中华公民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》、《交通强国制作大纲》、《国家归纳立体交通网规划大纲》,拟定本规划。

  “十三五”时期,我国归纳交通运送体系制作获得了历史性效果,根本可以习惯经济社会展开要求,公民获得感和满意度显着进步,为获得脱贫攻坚全面成功、完成第一个百年奋斗方针供给了根底保证,在应对新冠肺炎疫情、加强交通运送保证、促进复工复产等方面发挥了重要效果。五年里,我国交通运送根底设备网络日趋完善,归纳交通网络总路程打破600万公里,“十纵十横”归纳运送大通道根本贯穿,高速铁路运营路程翻一番、对百万人口以上城市掩盖率超越95%,高速公路对20万人口以上城市掩盖率超越98%,民用运送机场掩盖92%左右的地级市,超大特大城市轨道交通加速成网,港珠澳大桥、北京大兴世界机场、上海洋山港自动化码头、京张高速铁路等超大型交通工程建成投运。战略支撑才能不断增强,中欧班列开部队数快速添加,京津冀一体化交通网、长江经济带归纳立体交通走廊加速制作,交通扶贫百项主干通道根本建成,新建、改建村庄公路超越147万公里,新增通客车建制村超越3.3万个,具备条件的乡镇和建制村悉数通硬化路、通客车,快递网点根本掩盖悉数乡镇,建制村完成直接通邮。运送服务质量继续进步,旅客高质量出行份额不断进步,航班正常率大幅上升,集装箱铁水联运量年均添加超越20%,快递事务量翻两番、稳居世界第一。新技能新业态蓬勃展开,具有彻底自主常识产权的全系列复兴号动车组上线支线客机规划化运营,跨海桥隧、深水航道、自动化码头号成套技能水平跻身世界前列,船只制作水平继续进步,网约车、同享单车、网络货运途径等新业态快速展开、处理才能不断增强。“放管服”革新继续深化,铁路、空域、油气管网等范畴要害革新使命厚实推动,高速公路省界收费站全面撤销,交通物流降本增效成效显着。绿色交通、安全交通制作稳步推动,新动力轿车占全球总量一半以上,营运卡车、营运船只二氧化碳排放强度别离下降8.4%和7.1%左右,民航、铁路安全水平坚持世界领先,路途运送严重事端数量和逝世人数别离下降75%和69%左右。

  与此同时,我国归纳交通运送展开不平衡、不充沛问题仍然杰出。归纳交通网络布局不行均衡、结构不尽合理、联接不行顺利,要害城市群、都市圈的城际和市域(郊)铁路存在较显着短板。货品多式联运、旅客联程联运比重偏低,定制化、个性化、专业化运送服务产品供给与快速添加的需求不匹配。智能交通技能运用深度和广度有待拓宽,部分要害中心产品和技能自主立异才能不强。交通运送安全局势仍然严峻,工业链供给链保证才能缺乏。绿色低碳展开使命艰巨,清洁动力推行运用仍需加速。归纳交通运送处理体系机制有待健全完善,限制要素自在活动的体系机制妨碍仍然存在。

  “十四五”时期,我国归纳交通运送展开面对的局势愈加杂乱多变。从世界看,当今世界正阅历百年未有之大变局,新一轮科技革新和工业革新深化展开,新冠肺炎疫情冲击全球工业链供给链和世界物流体系,经济全球化遭受逆流。从国内看,我国敞开全面制作社会主义现代化国家的新征途,区域经济布局、疆土开发保护格式、人口结构散布、消费需求特征、要素供给形式等产生深化改变,对归纳交通运送体系展开提出新要求,交通运送工作进入完善设备网络、精准补齐短板的要害期,促进一体交融、进步服务质效的机遇期,深化革新立异、改变展开办法的攻坚期。要习惯疆土空间开发保护、新式乡镇化制作、全面推动村庄复兴的要求,优化展开布局,强化联接交融,量体裁衣完善区域城乡归纳交通网络;要坚持以立异为中心,增强展开动力,推动新科技赋能进步交通运送展开质量功率;要增强归纳交通运送体系耐性,调整展开形式,将绿色展开理念、低碳展开要求贯穿展开全过程,进步本身运转安全水平缓对国家战略安全的保证才能;要将满意公民对夸姣日子的神往、促进一起富裕作为着力点,改变展开途径,促进建管养运偏重、设备服务均衡协同、交通运送与经济社会展开深度交融,以全方位转型推动交通运送高质量展开。

  到2025年,归纳交通运送根本完成一体化交融展开,智能化、绿色化获得实质性打破,归纳才能、服务质量、运转功率和全体效益显着进步,交通运送展开向世界一流水平跨进。

  设备网络愈加完善。国家归纳立体交通网主骨架才能运用率显着进步。以“八纵八横”高速铁路主通道为主骨架,以高速铁路区域联接线联接,以部分统筹干线功用的城际铁路为弥补,首要选用250公里及以上时速标准的高速铁路网对50万人口以上城市掩盖率到达95%以上,普速铁路瓶颈路段根本消除。7条首都放射线条东西横线,以及区域环线、并行线、联络线等组成的国家高速公路网的主线根本贯穿,一般公路质量进一步进步。布局完善、功用齐备的现代化机场体系根本构成。港口码头专业化、现代化水平显着进步,内河高等级航道网络制作获得重要展开。归纳交通纽带换乘换装功率进一步进步。要害城市群一体化交通网络、都市圈1小时通勤网加速构成,沿边国道根本贯穿。

  运送服务愈加高效。运送服务质量稳步进步,客运“一站式”、货运“一单制”服务愈加遍及,定制化、个性化、专业化运送服务产品愈加丰厚,城市交通拥堵和“泊车难”问题继续缓解,村庄和边境区域运送服务更有保证,具备条件的建制村完成快递服务全掩盖。面向全球的世界运送服务网络愈加完善,中欧班列展开质量稳步进步。

  技能配备愈加先进。第五代移动通讯(5G)、物联网、大数据、云核算、人工智能等技能与交通运送深度交融,交通运送范畴新式根底设备制作获得重要展开,交通根底设备数字化率显着进步,数据敞开同享和途径整合优化获得实质性打破。自主化先进技能配备加速推行运用,完成斗极体系对交通运送要害范畴全面掩盖,运送配备标准化率大幅进步。

  安全保证愈加牢靠。交通设备耐久牢靠、运转安全可控、防备办法到位,安全设备完好率继续进步。跨部门、跨范畴的安全危险防控体系和应急救援体系进一步健全,重特大事端产生率进一步下降。首要通道运送安全和粮食、动力、矿石等物资运送安全更有保证,世界物流供给链安全保证才能继续进步。

  展开形式更可继续。交通运送范畴绿色出产日子办法逐渐构成,铁路、水运承当大宗货品和中长距离货品运送份额稳步上升,绿色出行份额显着进步,清洁低碳运送工具广泛运用,单位周转量动力消耗显着下降,交通根底设备绿色化制作份额显着进步,资源要素运用功率继续进步,碳排放强度稳步下降。

  处理才能愈加齐备。各种运送办法一体交融展开、交通根底设备投融资和处理运营保护等范畴法令法规和标准标准愈加完善,归纳交通运送一体化交融展开程度不断进步,商场化革新继续深化,多元化投融资体系愈加健全,以信誉为根底的新式监管机制加速构成。

  展望2035年,方便顺利、经济高效、安全牢靠、绿色集约、智能先进的现代化高质量国家归纳立体交通网根本建成,“全国123出行交通圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时灵通、全国首要城市3小时掩盖)和“全球123快货品流圈”(快货国内1天送达、周边国家2天送达、全球首要城市3天送达)根本构成,根本建成交通强国。

  依照国家归纳立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架布局,构建完善以“十纵十横”归纳运送大通道为主干,以归纳交通纽带为支点,以快速网、干线网、根底网多层次网络为依托的归纳交通网络,加速推动存量网络提质增效,聚会集西部区域精准补齐网络短板,稳步进步灵通深度,疏通网络微循环,勾画好美丽我国的“交通工笔画”。

  优化归纳运送通道布局。制作归纳性、立体化、大容量、快速化的交通主轴,构建多办法、多通道、方便化交通走廊,强化主轴与走廊间的和谐联接。进步京沪、沪昆、广昆、陆桥以及北京至港澳台、黑河至港澳、额济纳至广州、青岛至拉萨、厦门至喀什等通道功用,推动待贯穿段制作和瓶颈段扩容改造,疏通滨海与内陆区域通道。推动通道内各种运送办法资源优化配备和有机联接。

  加强战略主干通道制作。推动出疆入藏通道制作,扩展甘新、青新、青藏、川藏四条内联主通道通行才能,稳步推动川藏铁路制作,加速推动新藏铁路和田至日喀则段前期作业、当令发动要害路段制作,有序推动滇藏铁路前期作业,密实优化航空航线网络布局,构建多向联通的通道布局。疏通沿江通道,加速制作沿江高铁,优化以高等级航道和干线铁路、高速公路为主干的沿江归纳运送大通道功用。晋级滨海通道,进步铁路通道才能,推动高速公路繁忙路段扩容改造,进步港口航道全体效能,构建大容量、高质量的运送走廊。贯穿沿边通道,提级改造一般国省干线,推动要害方向沿边铁路制作,进步安全保证水平。制作西部陆海新通道,发挥铁路在陆路运送中的主干效果和港口在海上运送中的门户效果,强化东、中、西三条通路,构成大通道,联接世界运送通道。

  打造归纳交通纽带集群。制作京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝区域双城经济圈等世界性归纳交通纽带集群,进步全球互联互通水平缓辐射能级。培养一批辐射区域、连通全国的归纳交通纽带集群,合理组织集群服务网络,进步集群内纽带城市协同功率。

  优化归纳交通纽带城市功用。进步世界性归纳交通纽带的全球联通水平缓资源要素配备才能,增强部分纽带世界门户功用。优化全国性归纳交通纽带客货中转设备、集疏运网络及客运场站间快速联接体系。增强区域性归纳交通纽带的联接转运才能,展开口岸纽带。强化不同层级归纳交通纽带城市之间功用互补、设备连通、运转协同。

  完善归纳客运纽带体系。优化客运场站和城市公共交通纽带布局,鼓舞同站布设,加强与城市交通体系有用联接。对换乘潜在需求大的归纳客运纽带,做好联接通道用地和空间预留。推动新建归纳客运纽带布局立体换乘设备,鼓舞同台换乘,施行既有纽带换乘设备方便化改造,推动首要运送办法间方便换乘。整合接入归纳客运纽带的不同运送办法信息资源,加强数据、时间、运力等对接。促进归纳客运纽带站城交融,探究树立纽带开发利益同享机制,推动纽带与周边区域一致规划、归纳开发,加强开发时序和谐、服务功用同享。

  制作归纳货运纽带体系。优先运用现有物流园区以及货运场站等设备,规划制作多种运送办法高效交融的归纳货运纽带,引导冷链物流、邮政快递、分拨配送等功用设备会集布局。完善货运纽带的集疏运铁路、公路网络,加速制作多式联运设备,推动口岸换装转运设备扩能改造。施行邮政快递纽带才能进步工程,加强邮政遍及服务和快递处理中心等设备制作,与铁路、公路、民航等纽带加强统筹。推动120个左右国家物流纽带制作。

  构建以高速铁路、国家高速公路、民用航空等为主体的快速网,完善以普速铁路、一般国省道、港口航道等为主体的干线网,进步根底网保证才能。

  制作现代化铁路网。坚持客货偏重、新建改建偏重、高速普速和谐展开,加速普速铁路制作和既有铁路扩能改造,着力消除干线瓶颈,推动既有铁路运能严重路段才能补强,加速进步中西部区域铁路网掩盖水平。加强资源富集区、人口相对密布脱贫区域的开发性铁路和支线铁路制作。推动高速铁路主通道制作,进步沿江、滨海、呼南、京昆等重要通道以及京沪高铁601816)辅佐通道运送才能,有序制作区域联接线。归纳运用新技能手法,革新立异运营处理形式,进步铁路网全体运营功率。统筹考虑运送需求和效益,合理规划制作铁路项目,严控高速铁路平行线路制作。

  完善公路网结构功用。进步国家高速公路网络质量,施行京沪、京港澳、京昆、长深、沪昆、连霍、包茂、福银、泉南、广昆等国家高速公路主线繁忙拥堵路段扩容改造,加速推动并行线、联络线以及待贯穿路段制作。合理引导当地高速公路有序展开。加速一般国省道低等级路段提质晋级,将西部区域一般国道二级及以上公路比重进步到70%,完成对重要口岸、纽带、工业园区、游览景区有用掩盖,强化安全设备配备。完善“四好村庄路”高质量展开体系,深化展开演示创立,完成通三级及以上公路的乡镇比重到达85%左右,推动较大人口规划自然村(组)通硬化路,量体裁衣推动建制村双车道公路制作和村庄过窄公路拓宽改造,强化村庄公路与干线公路、村内主干道联接。推动渡改桥等便民设备制作。

  优化疏通水运设备网络。制作京津冀、长三角、粤港澳大湾区世界级港口群,支撑山东打造世界一流的海洋港口,推动东北区域滨海港口一体化展开,优化港口功用布局,推动资源整合和同享共用。有序推动滨海港口专业化码头及进出港航道等公共设备制作。适度超前制作粮食、动力、矿产资源的接卸、贮存、中转设备,推动滨海沿江液化天然气码头规划制作。进步内河港口专业化、规划化水平,合理会集布局集装箱、煤炭、铁矿石、产品轿车等专业化码头。加强内河高等级航道扩能晋级与疏通攻坚制作,完善长江、珠江、京杭运河和淮河等水系内河高等级航道网络,进一步进步珠三角高等级航道网出海才能,全面加强长三角、珠江―西江高等级航道网未达标段制作。推动重要支流航道和库湖区航道、内河游览航道、便民码头制作。

  扩展航空网络掩盖。推动区域机场群协同展开,制作京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等世界级机场群。当令发动才能严重纽带机场改扩建工程,强化纽带机场归纳保证才能。合理加密机场布局,稳步制作支线机场和专业性货运纽带机场,进步归纳性机场货运才能和运用率。有序推动通用机场规划制作,构建区域近距离运送网络,探究通用航空与低空游览、应急救援、医疗救助、警务航空等交融展开。优化航路航线网络,加强军民航空管根底设备制作,推行运用空管新技能。

  加强油气管网高效互联。完善东北、西北、西南和海上四大油气进口通道。加速全国干线天然气管道制作,完善原油、成品油管网布局,推动东北、西北、西南等区域老旧管道危险处理。推动油气管网互联互通和支线管道制作,扩展市县天然气管道掩盖规划并向具备条件的沿线乡镇辐射。

  加速处理限制公民夸姣出行、货品高效流转的瓶颈,强化归纳交通网络有机联接。打通公路省际待贯穿路段,加强干线公路与城市路途有用联接,推动乡镇密布区域干线公路过境段、进出城瓶颈路段晋级改造。加强纽带机场与轨道交通高效联接,使换乘愈加速捷。强化进港区、进园区、进厂区、进规划化农产品基地等集疏运设备制作,加速推动铁路进港口要害港区和大型工矿企业、物流园区、要害物资储藏库。统筹考虑资源高效运用、生态环境保护和防洪航运安全,有序制作各种运送办法同享通道资源的过江跨海通道。推动超大特大城市的大型归纳客运纽带间经过轨道交通互连。加速完成联络严密的归纳货运纽带间经过联络线或专用通道互连。

  推动执行全生命周期保护,强化常态化预防性保护,科学施行保护作业,加强保护工程质量查验鉴定,强化保护处理监管查核,进步根底设备运用寿命。加强桥梁地道、通航建筑物、港口锚地、跑道停机坪等公共设备保护处理。加大保护新技能推行力度,制作交通根底设备长时间功用科学观测网,鼓舞自动化、信息化巡查,进步处理保护科学决议方案水平,推动保护机械化和标准化。加强铁路归纳修理保护一体化处理。展开和标准公路保护商场,逐渐添加向社会购买保护服务。深化村庄公路处理保护体系革新,全面施行村庄公路路长制。健全桥梁保护处理职责体系和作业机制。完善航道常态化保护机制,推动航道保护基地及配套设备设备制作。

  充沛发挥交通运送对疆土空间开发保护的支撑引领效果,增强对施行区域严重战略、推动区域和谐展开、全面推动村庄复兴的服务保证才能。

  制作多节点、网格状、全掩盖的京津冀一体化归纳交通网络,根本建成轨道上的京津冀,高标准、高质量打造雄安新区对外交通网络,加强北京城市副中心与中心城区、廊坊北三县交通根底设备互联互通,强化北京冬奥会、冬残奥会交通保证。依托长江黄金水道,全体规划推动长江经济带归纳交通运送体系制作,补强沿江高铁和铁路货运才能,全力打通公路省际待贯穿路段,进步江海联运、铁水联运展开水平。推动粤港澳大湾区根底设备互联互通,优化航运和航空资源配备,加强港澳与内地的交通联络,支撑香港进步世界航运、世界航空纽带位置。推动长三角区域交通运送更高质量一体化展开,加速对外交通、城际交通、都市圈交通高效联接和有机交融,协同推动港航、海事一体化展开,推动上海市、江苏省、浙江省、安徽省共建辐射全球的航运纽带,加速进步江苏通州湾江海联动演示区功用,打造长江集装箱运送新出海口。构建海南岛内疏通、陆岛连通、全球灵通的现代归纳交通运送体系,制作现代化归纳交通纽带,稳步推动自在交易港制作。构建黄河流域绿色安全方便归纳交通网络,强化跨区域大通道制作。

  补齐西部区域交通根底设备网络短板,进步干线铁路掩盖度、干线公路晓畅性和村庄公路平等化水平,打造成渝区域双城经济圈1小时交通网,疏通多向出川出渝归纳运送通道。进步东北区域交通根底设备网络全体效能,进一步疏通对外通道,推动滨海内陆沿边一体敞开。推动中部区域内陆敞开大通道制作,增强承东启西、连南接北功用,进一步安定进步归纳交通纽带位置。构建东部区域现代化归纳交通运送体系,加速区域一体化交通网络制作,进步要害运送通道才能和归纳交通纽带辐射能级,完成交通运送优化晋级。进步欠发达区域、革新老区、边境区域对外通道才能,拓宽网络灵通深度,补齐生态退化区域根底设备短板,加强制作保证资源型区域转型展开、老工业基地工业转型晋级的交通根底设备。

  统筹新式乡镇化和村庄复兴展开需要,逐渐进步城乡交通运送一体化水平。安定拓宽具备条件的乡镇、建制村通硬化路效果,推动交通制作项目更多进村入户,鼓舞村庄公路与工业园区、游览景区、村庄游览要害村等一体开发。推动村庄客货邮交融展开,继续推动乡镇运送服务站制作,整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源,构建功用集约、便当高效的村庄运送展开新形式。安定建制村通客车效果,进步村庄客运运营安全和服务水平,加强村庄客运安全监管,推动构建村庄客运长效安稳展开机制。推动村庄物流融入现代流转体系,加速贯穿县村庄电子商务体系和快递物流配送体系,制作方便高效的工业品下乡、农产品出村双向途径,打造村庄物流服务品牌。

  服务沿边乡镇体系制作,以公路、机场为要害,大力改善边境区域交通出行条件,进步边境乡镇人口集聚才能。统筹推动边境区域国省干线公路、村庄公路等制作,全面完善国道干线主骨架,推动沿边公路并行线制作和低等级公路提质改造,加速抵边公路制作,赶快构成层次明晰、结构合理的沿边公路网。稳步推动边境区域机场制作,构建多层级航空网,扩展航空运送服务掩盖面。补强同江、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯、瑞丽、磨憨等口岸后方铁路通道才能。加强抵边自然村邮政设备制作,完成邮政服务遍及掩盖。

  深化推动以人为中心的新式乡镇化,分层分类完善交通网络,加强互联互通和一体联接,促进城市群、都市圈和城市内交通运送协同运转,推动城市群和都市圈交通运送首先完成现代化,进步乡镇化展开质量。

  强化要害城市群城际交通制作。环绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游等城市群,以轨道交通、高速公路为主干,进步城际运送通道功用,加强中心城市快速直连,构建多节点、网络化的城际交通网,完成城市群内首要城市间2小时灵通。全体推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路和市域(郊)铁路制作,有序推动成渝区域双城经济圈城际铁路和市域(郊)铁路制作,加强与高速铁路、普速铁路一体联接,扩展对5万人口以上乡镇的有用掩盖。

  有序推动其他城市群城际交通制作。进步山东半岛、粤闽浙滨海、华夏、关中平原、北部湾等城市群内的城际主通道功用,推动哈尔滨―长春、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州―西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群内的城际主通道制作。制作有用联接大中小城市和小乡镇的多层次快速交通网络,活跃推动运用既有铁路充裕运力开行城际列车。

  打造轨道上的都市圈。制作都市圈多层次轨道交通网络,推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通交融联接,合理推动轨道交通跨线运营。活跃运用干线铁路、城际铁路供给通勤服务,充沛运用既有铁路充裕运力开行市域(郊)列车,添加列车停站数量和在重要客流集散地的停站频率,鼓舞顶峰时段公交化运营,进步通勤服务质量。探究将要害都市圈中心城区轨道交通以合理制式恰当向周边城市(镇)延伸。

  完善多层次路途交通网。合理加密快速路通道,量体裁衣规划制作都市圈环线和城市绕城环线。科学布局制作加油加气站、公交场站、泊车设备。活跃推动城市公交线路向周边乡镇、功用节点延伸,鼓舞都市圈内毗连城市(镇)开行公交,展开客运班线公交化改造。

  完善城市交通根底设备。科学规划制作城市归纳交通体系,加速展开快速干线交通、日子性集散交通、绿色慢行交通,完成顺利联接。加强大城市微循环和支路网制作,优化快速、主干、次干、支路份额,加速城市支路街巷制作改造和变形交叉口改造,分类分区优化泊车设备供给,进步泊车资源运用功率和精密化服务水平,加强资源同享和错时敞开。合理进步中小城市路网密度,用好用足泊车资源,适度添加泊车设备,标准泊车次序。补齐县城、县级市、特大镇的城市路途和公路客运站设备等短板,稳步推动老旧小区、医院、校园、商业集合区等区域公共泊车设备制作,适度添加灵敏方便的路途班车配客站点。制作安全、接连、舒适的城市慢行交通体系,进步非机动车道和步道的接连性、晓畅性,在商业作业区域、公共交通站点、游览景区等场所添加非机动车停放设备,改善行人过街设备条件。

  打造多形式方便公共交通体系。深化施行公交优先展开战略,继续深化国家公交都市制作。超大特大城市构建以轨道交通为主干的快速公交网络,科学有序展开城市轨道交通,推动轨道交通、惯例公交、慢行交通网络交融展开。大城市构成以地上公交为主体的城市公共交通体系,展开重要客流走廊快速公交。中小城市进步城区公共交通运营功率,逐渐进步站点掩盖率和服务水平。推行城市路途交通讯号灯联动控制,保证公交优先通行;推行在电子公交站牌、互联网信息途径等发布公共交通实时运营信息,优化换乘引导标识,遍及交通一卡通、移动付出等服务,进步公共交通吸引力。

  习惯公民夸姣日子新等待,统筹考虑旅客运送和货品运送的不同展开趋势及阶段性特征,统筹根本需求和多样化需求,推动运送服务多元化、质量化展开,扩展经济高效安全的运送服务产品供给,逐渐完成人享其行、物畅其流。

  加速展开旅客联程运送。保险推动交通运送票务体系信息同享和对外敞开,进步路途客运联网售票水平,遍及电子客票,到2025年,二级及以上路途客运站的电子客票掩盖率到达99%、省际和城际客运线路的电子客票掩盖率到达80%,努力完成一站购票、一票(证)通行。优化跨运送办法安检流程,推动安检互认。加强干线运送办法间、城市交通与干线运送办法间的运营信息、班次时间、运力组织等协同联接,做好首末班车“兜底”服务。推动城市候机楼制作,推行行李直挂服务。培养旅客联程运送运营主体,立异一体化联运产品,丰厚归纳交通运送信息服务产品。

  展开高质量客运服务。优化高速铁路运送组织,扩展复兴号动车组上线运转规划,逐渐完成高速铁路达速运转,进步普速铁路服务质量,鼓舞开行夕发朝至列车。加强监管,鼓舞和标准展开路途客运定制服务。促进航空服务网络干支有用联接,优化航班时间资源配备,继续进步航班正常率,添加航空运送服务品类。活跃培养邮轮商场,拓宽游览产品,促进邮轮服务晋级,推动游艇、游船、房车游览展开,优化完善自驾车游览服务设备,依托轿车客运站展开游览集散事务,培养交通消费新形式。

  进步客运服务普惠平等水平。继续开好公益性“慢火车”,优化开行方案,改善站车条件。推动有条件的区域施行村庄客运公交化改造,保证好大众出行。展开边远区域根本航空服务,改善轮渡通行条件,便当边远区域大众日常出行。进步客运场站无妨碍设备服务水平,推行运用低地板公交车、无妨碍出租轿车,标准晚年及残疾人代步车运用,强化对困难集体和特殊人群的服务保证。

  制作高效货运服务网络。完善与工业布局、消费格式相习惯的大宗货品、集装箱物流网络,制作大容量、低本钱、高功率物流主干通道,保证化肥等重要农资季节性运送。有序展开铁路双层集装箱运送,探究开行定制化的铁路直达货运班列,充沛运用充裕运力和设备才能展开高铁快运等铁路方便货运产品。推动路途货运高质量展开,进步规划化、集约化水平。加强航空货运才能制作,培养强大专业货运机队,优化航线和时间配备,进步机场物流组织功率和服务质量。完善以物流园区、配送中心、结尾配送站为支撑的城市三级物流配送网络,加强与干线运送、区域分拨有用联接。完善县村庄三级物流服务体系,进步产供销一体化服务才能。进步口岸通关才能和便当化水平。

  大力展开货品多式联运。推动大宗货品和集装箱铁水联运体系制作,扩展铁水联运规划。以长江干线、西江航运干线为要害,进步江海联运组织水平。加速推动多式联运“一单制”,立异运单互认标准与标准,推动世界货运单证信息沟通,探究世界铁路电子提单,逐渐遍及集装箱多式联运电子运单。加速多式联运信息同享,强化不同运送办法标准和规矩的联接。深化推行甩挂运送,立异卡车租借、挂车同享、定制化服务等形式。推动集装箱、标准化托盘、周转箱(筐)等在不同运送办法间同享共用,进步多式联运换装功率,展开单元化物流。鼓舞铁路、港航、路途运送等企业成为多式联运运营人。

  展开专业化物流服务。强化国家主干冷链物流基地功用,完善归纳货运纽带冷链物流服务设备,加强不同运送办法冷链设备联接,补齐集配配备和仓储设备短板,推动铁路集装箱冷链服务形式立异,强化分级分类质量监管,进步冷链物流服务质量。推动大宗货品储运一体化,推行大客户定制服务。一致货品危险特性分类标准,加强货品包装、运送作业和运送工具标准化制作,推行智能化储运监控、危险监测与预警体系运用。优化要害制作业供给链物流组织,进步交通运送对智能制作、柔性制作的服务支撑才能。

  继续推动下降物流本钱。下降物流准则本钱,优化证照和答应处理程序,完善铁路货运价格商场化灵敏调整机制。下降物流要素本钱,保证严重物流根底设备制效果地需求。执行物流减税降费办法,标准和下降港口航运、公路铁路运送等物流收费,全面整理标准涉企收费。

  进步寄递服务质效。立异邮政遍及服务,完成邮件全程盯梢查询。展开快递服务质量品牌创立举动,展开航空快递、高铁快递等差异化产品。推动快递进村,强化县村庄寄递物流资源同享,推动一起分拣、一起运送、一起收投,根本完成建制村直接纳投邮件快件。推动快递进厂,深度嵌入工业链价值链,展开入厂物流、线边物流等事务。推动快递出海,加速制作邮政世界寄递中心,制作南昌、长沙、成都、郑州、南宁、南京、大连、义乌等邮政处理中心和世界邮件沟通局(沟通站),构建世界快件运送网络,推动世界寄递服务便当化。

  完善寄递结尾服务。制作多元化、智能化结尾服务网络,推动城乡快递服务站、智能收投终端和结尾服务途径等布局制作和资源同享。推动城市寓居社区配建邮政快递服务场所和设备。制作集邮政、快递、电商、商贸等功用于一体的寄递物流归纳服务站。推行无人车、无人机运送投递,稳步展开无触摸投递服务。支撑即时寄递、仓递一体化等新业态新形式展开。

  坚持立异驱动展开,推动互联网、大数据、人工智能、区块链等新技能与交通工作深度交融,推动先进技能配备运用,构建泛在互联、柔性协同、具有全球竞赛力的智能交通体系,加强科技自立自强,夯实立异展开根底,增强归纳交通运送展开新动能。

  完善设备数字化感知体系。推动既有设备数字化改造晋级,加强新制作施与感知网络同步规划制作。构制作施运转状况感知体系,加强重要通道和纽带数字化感知监测掩盖,增强要害路段和重要节点全天候、全周期运转状况监测和自动预警才能。

  构制作施设备信息交互网络。稳步推动5G等网络通讯设备掩盖,进步交通运送范畴信息传输掩盖度、实时性和牢靠性。在智能交通范畴展开根据5G的运用场景和工业生态试点演示。推动车联网布置和运用,支撑构建“车―路―交通处理”一体化协作的智能处理体系。打造新一代轨道交通移动通讯和航空通讯体系,研讨推动多层次轨道交通讯号体系兼容互通,同步优化列车、航空器等移动互联网接入条件。进步邮政机要通讯信息化水平。

  整合优化归纳交通运送信息途径。完善归纳交通运送信息途径监管服务功用,推动在具备条件区域制作自动驾驶监管途径。制作根据区块链技能的全球航运服务网络。优化整合民航数据信息途径。进步物流信息途径运力整合才能,加强才智云供给链处理和才智物流大数据运用,精准匹配供给需求。有序制作城市交通才智处理途径,加强城市交通精密化处理。

  促进斗极体系推行运用。完善交通运送斗极体系根底设备,健全斗极地基增强网络,进步斗极短报文服务水平。稳步推动斗极体系在铁路、公路、水路、通用航空、城市公共交通以及全球海上航运、世界路途运送等范畴运用,推动布局制作交融斗极技能的列车运转控制体系,展开民航业斗极工业化运用演示。

  推行先进适用运送配备。展开CR450高速度等级我国标准动车组、谱系化我国标准地铁列车研制运用,推行铁路重载运送技能配备。进步大型液化天然气运送船、极地船只、大型邮轮等研制才能,推动水下机器人、深潜水配备、深远海半潜式打捞起重船、大型深远海多功用救助船等新式配备研制。推行绿色智能船只,推动船只自主飞行等单项智能船只技能运用,推动船只智能飞行的岸基协同体系、安保体系和长途控制体系全体技能运用。加强适航审定才能制作,推动C919客机演示运营和ARJ21支线客机系列化展开,推行运用新舟700支线水陆两栖飞机、重型直升机、高原型大载重无人机等。推动智能仓储配送设备设备展开。

  进步配备标准化水平。推行运用轻量化挂车,展开常压液体危险货品罐车专项处理,稳步展开超长平板半挂车、超长集装箱半挂车处理作业。推动内河船型标准化,推行江海直达船型、三峡船型、节能环保船型,研制长江游轮运送标准船型。推动车载快速安检设备研制。安定进步高铁、船只等范畴全工业链竞赛力,在轨道交通、航空航天等技能配备范畴创立我国标准、我国品牌。

  以满意个性化、高质量出行需求为导向,推动服务全程数字化,支撑商场主体整合资源,供给“一站式”出行服务,打造顺利联接的服务链。保险展开自动驾驶和车路协平等出行服务,鼓舞自动驾驶在港口、物流园区等限制区域测验运用,推动展开智能公交、才智泊车、才智安检等。引导和标准网约车、同享单车、轿车分时租借和网络货运途径等健康展开,避免无序扩张。加速展开“互联网+”高效物流新形式、新业态。加强深远海方针高明晰观测、海上高精度时空服务。进步交通运送政务服务和监管才能,完善数字化、信息化监管手法,加强非现场监管、信誉监管、联合监管,完成监管体系全国联网运转。

  推动交通科技自立自强。强化交通运送范畴要害中心技能研制,加速研制轴承、线控底盘、根底技能途径及软硬件体系等要害部件,推动完成自主可控和工业化。加强交通运送范畴前瞻性、战略性技能研讨储藏,加强智能网联轿车、自动驾驶、车路协同、船只自主飞行、船岸协平等范畴技能研制,展开高速磁悬浮技能研讨证明。强化杂乱环境条件下线路、大跨度桥梁、超长地道等制作技能研制以及高功用工程资料研制。加强高升程、大吨位升船机要害技能研制。

  培养交通科技立异生态圈。促进政产学研用在交通运送范畴深度交融。鼓舞优势企业整合交通科技工业链资源,经过敞开数据、敞开途径、敞开场景,培养交通科技工业生态圈,制作交通科技工业孵化基地。强化工作要害科研途径制作,推动要害实验室、技能立异中心等制作,培养国家级科技立异基地。

  强化数据敞开同享。加强交通运送数据分级分类处理。进一步完善交通运送数据资源敞开同享机制和沟通途径,拟定数据资源敞开准则标准,推动条件成熟的数据资源合规敞开和同享运用。加强交通运送数据安全管控,完善数据分级分类安全保护准则,拟定智能交通数据运用安全标准,标准数据源收集和处理运用等活动,加强重要数据和个人信息保护。

  坚持绿水青山便是金山银山理念,坚持生态优先,全面推动交通运送规划、规划、制作、运营、保护全生命周期绿色低碳转型,协同推动减污降碳,构成绿色低碳展开长效机制,让交通愈加环保、出行愈加低碳。

  深化推动运送结构调整,逐渐构建以铁路、船只为主的中长途货运体系。加速铁路专用线制作,推动大宗货品和中长途货品运送“公转铁”、“公转水”。优化“门到门”物流服务网络,鼓舞展开城乡物流一起配送、一致配送、会集配送、分时配送等集约化配送形式,进步工矿企业绿色运送份额,扩展城市出产日子物资公铁联运服务供给。

  规划制作便当高效、适度超前的充换电网络,要害推动交通纽带场站、泊车设备、公路服务区等区域充电设备设备制作,鼓舞在交通纽带场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设备。推动交通用能低碳多元展开,活跃推行新动力和清洁动力运送车辆,稳步推动铁路电气化改造,推动内河船只更多运用清洁动力,进一步下降交通工具能耗。继续推动港口码头岸电设备、机场飞机辅佐动力装置代替设备制作,推动船只受电设备改造,不断进步岸电运用率。

  执行船只大气污染物排放控制区准则。推动船只污染物港口接纳设备与城市公共转运处置设备有用联接,健全电子联单监管准则。完善长江经济带船只和港口污染防治长效机制。展开港区污水、粉尘归纳处理,推动出产日子污水、雨污水循环运用,完善干散货码头堆场防风抑尘设备。展开交通运送噪声污染处理,妥善处理大型机场噪声影响,活跃消除现有噪声污染。

  推动交通与其他根底设备协同展开,打造复合型根底设备走廊。统筹集约运用归纳运送通道线位、桥位、土地、岸线等资源,进步疆土空间归纳运用率。推动科学选线选址,推行节地技能,强化水土流失防护和生态保护规划,优先躲避具有重要生态功用或许生态环境灵敏软弱的疆土空间,尽量躲避噪声灵敏建筑物会集区域。推动快递包装减量化、标准化、循环化。推动废旧设备资料等资源化运用。

  施行交通运送绿色低碳转型举动。研讨拟定交通运送范畴碳排放计算办法和核算规矩,加强碳排放根底计算核算,树立交通运送碳排放监测途径,推动近零碳交通演示区制作。树立绿色低碳交通鼓舞束缚机制,分类完善通行处理、泊车处理等办法。

  坚持整体国家安全观,执行国家安全战略,保护和刻画国家安全,将安全展开贯穿于归纳交通运送各范畴、各环节,牢牢守住安全底线,夯实安全展开根底,进步突发事件应急保证才能,筑牢国家安全屏障。

  强化交通根底设备安全危险点评和分级分类管控,加强严重危险源辨认和全过程动态监测剖析、猜测预警,在重要通道、纽带、航运区域制作气候监测预警体系,进步交通根底设备习惯气候改变的才能。安稳进步多灾易灾区域、首要工业及动力基地等要害区域的多途径联接比率,完善紧迫交通分散、救援和流亡通道体系,增强交通运送网络耐性。加强交通运送范畴要害信息根底设备、重要信息体系的网络安全防护,推动信息体系设备设备自主可控。

  树立健全根底设备财物处理体系,严把设备设备产品源头质量关,合理组织制作周期,推动精品制作和精密处理。加强交通安全设备制作,推动安全配套设备、要害方针防备设备与主体工程同步规划制作运营。加强高速铁路人防、物防、技防相结合的预警防护监测,强化铁路防灾抗险等设备制作。标准设置城市路途交通安全设备和交通处理设备。以临水临崖、危险路口路段、交通标志标线等为要害,加强村庄公路、桥梁地道危险排查整治和安全设备配套。完善水运工程安全配套设备和桥梁防船只磕碰设备。

  健全企业安全危险分级管控、危险排查处理、事端和严重险情技能查询等作业机制,加强出产安全事端计算剖析,强化监督查看法令。归纳运用科技手法,展开危险动态监测预警和剖析研判。执行企业安全出产主体职责,强化安全出产监督处理职责。加强铁路沿线安全环境整治,夯实民航运转安全全链条处理,强化城市轨道交通运营保护区安全处理,加强寄递途径安全监管和应急处理。强化设备设备运转安全,完善卡车出产改装监管机制,根绝不合法改装货运车辆出厂上路。加大货品装载源头监管力度,制止超限超载车辆进场(站)上路行进。完善危险化学品运送网络,优化运送通行管控办法,强化港口、地道、闸坝等要害部位通行处理。优化工作驾驶员、快递员、船员等从业环境,强化机动车驾驶员训练质量处理。

  健全归纳交通运送应急处理体系机制,完善应急和谐机制和应急预案体系,加强交通运送调度与应急指挥途径制作。推动区域性公路应急配备物资储藏中心制作。加强水上交通安全监管、帆海保证和救助打捞才能制作,完善滨海和内河溢油应急设备库,构建陆海空天一体化水上交通运送安全保证体系。制作城市轨道交通应急演练中心。以主干航空物流企业为主体构建航空应急服务网络。制作海事监管指挥体系。在展开城市交通根底设备地下空间、低洼区域、要害区段、重要害位、要害设备等危险排查根底上,树立健全危险台账和灾祸危险清单,补齐设备设备、应急抢险物资等短板,继续完善应急处置预案,健全应急呼应机制,进步应对极点气候才能。加强应急专业部队和志愿者部队制作,充沛国家应急运送储藏力气。健全应对严重疫情、防备应对、保证信息安全等非传统安全应急指挥体系和应急交通组织。

  坚持敞开协作,推动互联互通,加强根底设备“硬联通”、准则规矩“软联通”,保证世界物流供给链安全,进步国内大循环功率和水平,刻画参加世界协作竞赛新优势。

  打造全方位、多层次、复合型的“一带一路”根底设备网络,活跃推动与周边国家根底设备互联互通,推动口岸铁路、口岸公路、界河航道制作。强化面向俄蒙、东南亚、南亚、中亚等要害方向的陆路运送大通道制作,支撑西藏打造面向南亚敞开的重要通道。进一步完善海上战略通道,策划制作亚欧陆海交易通道、东北陆海交易通道,补齐沿线根底设备短板。

  发挥我国―新加坡互联互通项目演示效应,加强与周边国家洽谈协作,继续推动西部陆海新通道铁海联运提质增效,促进跨境班列班车展开。优化世界海运航线网络布局,进步中韩陆海联运功率,推动中欧陆海快线健康展开,扩展“丝路海运”品牌影响。安定东南亚、东北亚等周边航空运送商场,有序拓宽欧洲、北美洲、大洋洲等洲际航线网络,制作“空中丝绸之路”。稳步扩展世界路途运送便当化协议签署施行规划。优化世界联程联运组织和中转服务,完善海外转运服务网络。

  晋级改造中欧班列铁路口岸和后方“卡脖子”路段,加速技能配备晋级和信息化制作。加速制作中欧班列集结中心,推行中欧班列一致运单和内外贸货品混编运送,进步货源集结与班列运转功率,扩展图定铁路货运班列开行规划。健全中欧班列查核点评体系,健全工作自律机制,安定保护品牌形象,强化危险防控。推动世界铁路联运规矩联接一致,探究树立与交易、金融联动展开新规矩,推动树立中欧班列政府间协作机制。

  自动与世界规矩标准接轨,和谐推动运送工具、装载单元、换装转运设备、作业流程、安全规矩、服务标准、信息数据等标准对接。支撑企业参加“一带一路”沿线交通根底设备制作和世界运送商场协作,推行交通与工业园区、城市一体开发制作的世界产能协作新形式。树立我国世界可继续交通立异和常识中心。加强深远海飞行保证、搜救打捞、自动驾驶、科技人才等范畴沟通协作,打造世界一流船检组织,活跃参加世界航空、海运业减排全球处理。

  着力构成陆海空统筹的运送网络,加强供需对接和运力和谐,进步国家物流供给链保证才能。务实推动与东盟国家及重要海运通道沿线国家的协作,加强海事世界协作,与海上丝绸之路沿线国家协作推动海外港口制作运营,制作现代化远洋运送船队,保护世界海运重要通道安全疏通。增强世界航空货运才能,进步航权、时间等要害资源配备功率,支撑航空公司构建世界货运航线网络,打造具有全球竞赛力的航空物流企业,进步航空物流全球呼应才能。培养强大具有世界竞赛力的物流企业,稳步推动制作海外分拨中心和结尾寄递配送网络。进步世界物流供给链信息服务水平,做好与外贸企业的物流信息对接。

  坚持不懈推动革新,集合限制归纳交通运送高质量展开的深层次对立问题,优化完善处理体系、运转机制、法令法规和标准体系,制作高水平人才部队,推动处理才能现代化,继续增强归纳交通运送展开动力和生机。

  进一步厘清铁路工作政府和企业联络,推动铁路工作竞赛性环节商场化革新,推动具备条件的当地自主制作运营城际铁路、市域(郊)铁路,推动国家铁路企业股份制改造和优质财物上市,完善铁路费用清算和收益分配规矩。推动公路收费准则和保护体系革新,推行高速公路差异化收费。继续推动空管体系革新,完善军民航空管联合运转机制,施行空域资源分类精密化处理,优化全国航路航线网,深化低空空域处理革新。完成邮政遍及服务事务与竞赛性事务分业运营。研讨完善西江航运干线、界河航运处理体系机制。深化交通运送归纳行政法令革新。构建全要素水上交通处理体系,优化完善海事监管机制和形式。

  树立健全城市群交通运送一体化展开机制。执行公平竞赛检查准则,标准中欧班列、港航、民航世界航线等补助方针。树立以信誉为根底的新式监管机制,加强信誉信息同享揭露、危险监测和安全处理,推动事前信誉许诺、事中信誉点评和分级分类监管、过后奖惩和信誉修正。探究树立交通运送立异展开容错准则。标准交通运送新业态、新形式价格处理,健全巡游出租轿车价格构成机制,深化路途客运价格商场化革新。

  全面执行交通运送范畴中心与当地财政事权和开销职责区分革新方案,优化债款结构,防备化解当地政府隐性债款危险。完善与项目资金需求和期限相匹配的长时间资金筹集途径。安稳并完善交通专项资金方针,继续经过成品油税费革新搬运付出等途径支撑交通根底设备保护,优化完善支撑邮政、水运等展开的资金方针。完善收费公路专项债券准则。支撑契合条件的项目施行主体经过发行企业债券等途径展开商场化融资,保险推动根底设备范畴不动产出资信托基金(REITs)试点,标准展开政府和社会本钱协作形式,支撑开发性金融、方针性金融、社会本钱依法依规参加交通根底设备制作,鼓舞社会本钱建立多式联运等工业出资基金。依托全国出资项目在线批阅监管途径,加强事中过后监管。

  加速构建习惯现代归纳交通运送体系的法令法规和标准体系。研讨制修订公路、铁路、民用航空以及归纳交通有关法令法规,促进各项准则有用联接。构建归纳交通运送高质量展开标准体系和计算体系,完善归纳交通纽带、旅客联程运送、货品多式联运、智能交通、绿色交通、交通安全应急、无妨碍交通、新业态新形式等技能标准,强化各类标准联接。推动危险品多式联运服务规矩一体联接和检测效果互认。加强计量、标准、认证认可和查验检测等质量技能根底制作,强化质量监督处理。

  制作交通运送新式智库联盟,优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制,深化科研经费处理革新,完善人才点评体系,大力培养运用战略科学家,造就规划宏大的青年科技人才部队。加强立异型、运用型、技能型人才培养,强大高技能人才部队,培养大批杰出工程师。加强交通运送文明软实力制作,推动交通文明精品工程制作,深化交通文博工程制作,进步交通参加者文明素质。加强交通运送全媒体传达才能制作,进步交通运送政务媒体的传达力、引导力、影响力、公信力。进一步严正纪律、改善风格,进步交通运送法令部队才能和水平,严厉标准公平文明法令。立异法治宣传教育新机制新办法,执行普法职责制,培养交通法治文明。

  坚持党对交通运送展开的全面领导,加强组织和谐、要素支撑和催促辅导,发挥试点演示带动效果,保证规划有力有序有用施行。

  环绕一流设备、一流技能、一流处理、一流服务,在跨区域归纳运送大通道资源优化配备、交通运送范畴新基建、世界性归纳交通纽带集群、城市群和城乡交通一体化、“四好村庄路”高质量展开、交通游览交融展开、设备设备服务处理标准化、投融资体系革新和形式立异、世界物流供给链制作、绿色低碳交通展开等方面,有序推动交通强国制作试点演示,树立健全试点效果总结和体系推行机制,依托车购税等资金加大对试点演示项目的支撑力度。

  加强资金方针保证,组织政府出资活跃支撑交通根底设备制作,将契合条件的项目归入当地政府债券支撑规划。加大保护资金投入,充沛引导多元化本钱参加交通运送展开,构成建养偏重、可继续的资金投入机制。探究纽带土地归纳开发等多样化支撑方针。完善跨部门、跨区域严重项目协同推动机制。用好跨区域弥补犁地统筹机制,强化要害项目用地、用海、用能等资源要素保证,做好资源要素预留和供给。

  树立健全交通运送范畴严重规划、严重方针、严重工程点评准则,按要求展开严重决议方案社会安稳危险点评。加强规划施行事中过后监管和动态监测剖析,当令展开中期点评和制作项目后点评,催促辅导规划执行,必要时动态调整,保证规划落地收效。

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