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《我国交通运送展开》白皮书
发布时间:2022-06-27 01:05:14 来源:aoa体育登录

  新华社北京12月29日电国务院新闻办公室29日宣布《我国交通运送展开》白皮书。全文如下:

  新我国树立以来,特别是变革敞开以来,交通运送相貌发生了历史性改变,为经济社会展开、人民群众安全方便出行作出了重要贡献。

  新世纪以来,我国政府全面深化交通运送变革,加速制作现代归纳交通运送系统,不断前进交通运送职业处理系统和处理才能现代化水平,交通运送进入了各种运送方法交汇交融、统筹展开的新阶段。

  2020年,我国将全面建成小康社会。完结第一个“百年方针”,交通运送需求进一步加速展开,充分发挥基础性先导性服务性效果,当好先行官,为全面建成小康社会供应刚强保证。

  新我国树立之初,交通运送相貌非常落后。全国铁路总路程仅2.18万公里,有一半处于瘫痪状况。能通车的公路仅8.08万公里,民用轿车5.1万辆。内河航道处于天然状况。民航航线条。邮政服务网点较少。首要运送工具仍是畜力车和木帆船等。

  新我国树立后,我国政府明确提出首先要发明一些根本条件康复交通运送。通过3年的国民经济康复期,修正了被损坏的交通运送设备设备,康复了水陆空运送。1953年起,开端有计划地进行交通运送制作。在第一个、第二个五年计划和国民经济调整期间(1953-1965年),国家出资向交通运送歪斜,改造和新建了一批铁路、公路、港口码头、民用机场,前进了西部和边远区域的交通运送基础设备掩盖程度,疏浚了首要航道,新拓荒了世界、国内水路和空中航线,扩展了邮政网络,添加了运送配备数量。“”期间(1966-1976年),交通运送展开一度遭到严峻搅扰,但设备和配备规划、运送线路仍在添加,特别是针对滨海首要港口压船、压港、压货日趋严峻的局势,加速了港口基础设备制作。在此期间,管道运送也得到了展开。

  1978年,变革敞开揭开了我国经济社会展开的新篇章,交通运送步入了快速展开阶段。我国政府把交通运送放在优先展开的方位,加大方针扶持力度,在铺开交通运送商场、树立社会化融资机制方面进行开创性探究,活跃改变交通运送不习惯经济社会展开的被动局势。铁路施行经济承包责任制;出台了前进养路费征收规范、开征车辆置办附加费以及“借款筑路、收费还贷”等扶持公路展开的三项方针;公路、水运工程制作项目开端施行招投标准则;港口首先对外敞开,海运业最早完结“走出去”;民航走上了企业化展开路途,航空运送商场开端构成;施行邮政处理系统变革,树立我国速递服务公司,康复处理邮政储蓄事务;加大交通运送制作出资力度,招引社会资本参加基础设备制作。1988年沪嘉高速公路通车,完结我国大陆高速公路零的打破。

  1992年,我国确立了树立社会主义商场经济系统的变革方针。交通运送不断加大变革敞开力度,各种运送方法展开获得打破性开展。展开铁路制作大会战,1997年起铁路进行了接连六次大提速。公路和水运施行公路主骨架、水运主通道、港站主纽带和支撑保证系统的“三主一支撑”规划,拟定了加速制作脚步的方针使命。民航机场制作费和基础设备制作基金、铁路制作基金、内河航运制作基金先后树立。为应对东南亚金融危机,我国施行活跃的财政方针,公路制作出资进入“快车道”,高速公路制作大规划鼓起。施行西部大开发战略,全面加强西部区域铁路、公路、机场、天然气管道干线制作。提出“修好乡村路,服务城镇化,让农人兄弟走上油路和水泥路”展开方针,掀起乡村公路制作新高潮。深化港口处理系统变革,加速港口制作。施行邮电分营和邮政政企分开,邮政向信息流、资金流和物流“三流合一”的现代邮政业方向展开。《中长期铁路网规划》《国家高速公路网规划》等一系列规划连续出台。大力前进交通运送根本公共服务水平,全面加强城乡客运、城市公共交通、交通运送安全应急救助等范畴制作。2008年组成交通运送部,交通运送大部分系统变革迈出实质性脚步。同年,京津城际铁路通车运营,我国敞开了“高铁年代”。

  党的十八大以来,交通运送进入了加速现代归纳交通运送系统制作的新阶段。2013年,铁路完结政企分开,交通运送大部分系统变革根本执行到位。交通运送全面深化变革,制作法治政府部分,加速归纳交通、才智交通、绿色交通、安全交通“四个交通”制作,环绕“一带一路”制作、京津冀协同展开、长江经济带制作三大国家战略拟定展开规划。加速归纳交通运送基础设备成网,推动多种运送方法有用联接。促进现代物流业展开,前进归纳运送服务保证水平。加强交通运送根本公共服务供应和处理,支撑会集连片特困区域交通运送基础设备、城乡客运、城市公共交通展开。推动东、中、西、东北“四大板块”区域交通协调展开,西部区域高铁加速展开,中西部区域交通条件显着改进。2013年,西藏墨脱公路建成通车,我国真实完结县县通公路。

  60多年来,我国交通运送整体上阅历了从“瓶颈限制”到“开始缓解”,再到“根本习惯”经济社会展开需求的斗争进程,与世界一流水平的间隔快速缩小,部分范畴现已完结逾越,一个走向现代化的归纳交通运送系统正展示在世界面前。

  通过多年变革展开,多节点、全掩盖的归纳交通运送网络开始构成,“五纵五横”归纳运送大通道根本贯穿,一大批归纳客运、货运纽带站场(物流园区)投入运营,运送配备展开不断晋级,运送服务水平显着前进,科技立异和使用完结严重打破,交通运送商场系统、处理系统和法规系统不断完善。

  多层次的铁路网根本构成。到2015年年末,全国铁路经营总路程达12.1万公里,规划居世界第二;其间高速铁路1.9万公里,位居世界第一。以高速铁路为骨架、以城际铁路为弥补的快速客运网络开始建成。全国铁路复线%。横跨东西、直通南北的大才能通道逐渐构成,物流设备同步完善,逐渐完结了货品运送直达化、方便化、重载化。

  广掩盖的公路网树立起来。到2015年年末,全国公路通车总路程达457.73万公里。高速公路通车路程达12.35万公里,位居世界第一。国省干线公路网络不断完善,连接了全国县级及以上行政区。乡村公路路程到达398.06万公里,灵通99.9%的城镇和99.8%的建制村。路网技能结构不断优化,等级公路路程占公路总路程的88.4%。

  开始构成干支联接的水运网。到2015年年末,全国港口具有出产性码头泊位3.13万个,其间万吨级及以上泊位2221个,煤炭、原油、金属矿石、集装箱等专业化泊位达1173个,港口大型化、深水化、专业化、主动化水平进一步前进。内河航道通航路程达12.7万公里,等级航道占52.2%,高等级航道合格路程1.36万公里,长江、西江、京杭运河等航道通航条件不断改进,开始建成了以“两横一纵两网十八线”为主体的内河航道系统。

  民用机场系统根本成型。到2015年年末,全国民航运送机场达210个,开始构成了以北京、上海、广州等世界纽带机场为中心,省会城市和要点城市区域纽带机场为骨干,以及其他干、支线机场相互配合的格式。空管设备制作不断加强,2015年保证飞机起降到达856.6万架次。通用机场加速展开。机场轨道交通和机场快速通道加速制作,机场与其他交通运送方法的联接愈加严密。

  乡乡设所、村村通邮整体完结。到2015年年末,全国邮路总条数达2.5万条,邮路总长度(单程)达637.6万公里,邮政遍及服务经营场所总数达5.4万处,村邮站总数达21万个。快递服务经营网点达18.3万处,网路总长度(单程)达2370.5万公里。

  油气管道骨干网络开始构成。到2015年年末,全国陆上油气管道总路程达11.2万公里,开始构成了掩盖全国31个省(区、市)的原油、成品油和天然气三大骨干网络和“西油东送、北油南运、西气东输、北气南下、海气登陆”的油气运送网络。

  运送量位居世界前位。2015年,全社会完结客运量194.3亿人、旅客周转量30047亿人公里;完结货运量410亿吨、货品周转量173690.6亿吨公里。铁路旅客周转量、货运量居世界第一,货运周转量居世界第二,公路客货运送量及周转量、水路货运量及周转量均居世界第一,民航运送总周转量、旅客周转量、货邮周转量均居世界第二。全国港口完结货品吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一。邮政业年服务用户超越700亿人次,快递年事务量居世界第一,大型网络购物促销“双11”活动单日处理峰值超越1.6亿件。管道货运量达7.1亿吨,周转量达4138.8亿吨公里。

  运送服务质量全面前进。多式联运、甩挂运送等先进运送安排形式及冷链等专业物流快速展开,集装箱、厢式卡车等规范化运载单元加速推广,城乡物流配送信息化、集约化程度显着前进,前进了社会物流运转功率。交通运送安全水平大幅改进,铁路旅客运送整体安全水平居世界前列,2015年路途交通万车事端逝世人数较2005年下降了72.4%,全国运送船只百万吨港口吞吐量等级以上事端件数均匀每年下降5%,民航运送航空百万小时严重事端率10年翻滚值为0.018(世界均匀水平为0.24)。大力前进客运根本公共服务均等化水平,“公交优先”战略厚实推动,全国公交专用车道达8569公里,快速公交系统(BRT)线公里,定制公交、夜间公交等特征公共交通服务产品的新形式不断丰富,网约出租轿车等新业态快速展开。

  运送服务灵通性显着增强。高速铁路掩盖百万人口以上城市份额达65%。路途客运线万条。全国城市公共汽(电)车运营线万条,城市轨道交通运营线条,运营线公里。水路世界运送航线多个港口。民航定时航班航线条,航线万公里(按重复间隔核算),灵通境内204个城市,香港、澳门、台湾区域以及55个国家(区域)的137个城市。全国城镇快递服务经营网点掩盖率达70%。

  运送工具技能水平不断前进。到2015年年末,铁路首要干线悉数完结内燃、电力机车牵引,客货运送车辆种类和结构均完结晋级换代。民用轿车数量到达17228万辆,公路客货营运车辆总数达1473万辆,货运车辆均匀吨位数由6.3吨添加至7.5吨,专用卡车(含甩挂运送车辆)占比由5.1%前进至27.2%,营运客车高级化、舒适化和货运车辆大型化、专业化程度不断前进。水上运送船只达16.6万艘,海运船队运力总规划达1.6亿吨,内河货运船只均匀吨位超越800吨,高等级航道通航水域船型规范化率到达50%,船只大型化、专业化和规范化展开趋势显着。民航具有运送飞机在册架数2650架,通用航空企业具有在册航空器1904架。邮政业具有各类轿车24.4万辆、国内快递专用货机71架。

  开始树立高效的安全监管和海上应急救助系统。树立和完善国家海上搜救和严重海上溢油应急处置部际联席会议准则,海上搜救打捞力气继续增强,搜救志愿者部队不断扩展。开始构建了广泛掩盖、反响敏捷、立体高效的水上交通安全监管和海上应急保证系统。

  基础设备制作技能世界抢先。高速铁路、高寒铁路、高原铁路、重载铁路技能迈入世界先进队伍,高速铁路成为“我国制作”和“走出去”的新手刺。高原冻土、胀大土、沙漠等特别地质的铁路、公路制作技能战胜世界级难题,青藏公路、青藏铁路先后建成通车运营。连续建成一批世界级特大桥隧,特大桥隧制作技能到达世界先进水平。离岸深水港制作关键技能、巨型河口航道整治技能、长河段航道系统处理技能以及大型机场工程制作技能世界抢先,施行港珠澳大桥、洋山港集装箱码头、长江口深水航道处理等系列严重工程。

  配备制作技能快速前进。以高速列车、大功率机车为代表的一批具有自主知识产权的高性能铁路配备技能到达世界先进水平,部分到达世界抢先水平。新能源路途运送配备开始完结产业化。自主研发的支线客机、通用飞机、直升机已交付使用,C919大型客机总装下线,我国成为世界上为数不多的可以自主研发大飞机的国家。大型专业化码头装卸设备制作、海工机械特种船只、集装箱成套设备制作技能抢先世界,300米饱满潜水获得立异性打破。邮政光学字符辨认(OCR)、视频补码、码址校验等分拣技能处于世界抢先水平。

  信息化智能化技能广泛使用。大数据、云核算、物联网、移动互联网等信息通讯技能在交通运送范畴广泛使用,线上线下结合的商业形式蓬勃展开。铁路建成了客运联网售票系统,完结了运送出产调度指挥信息化。高速公路电子不泊车收费系统(ETC)根本完结了全国联网。港口电子数据交换系统(EDI)、船只交通处理系统(VTS)、船只主动辨认系统(AIS)在水运处理中广泛使用,开发了长江干线电子航道图技能。民航商务信息系统处于世界先进水平。邮政树立国家、省、市三级联动视频监控系统。无线射频辨认技能(RFID)、全球卫星导航系统(GNSS)等现代导航信息技能在民航运送、物流配送中广泛使用。斗极导航系统成为第三个面向世界帆海使用的全球卫星导航系统。

  商场系统不断完善。通过30多年的商场化进程,交通制作、维护、运送不断推向商场。活跃推广商场准入负面清单准则,鼓舞和引导社会资本参加交通运送出资运营,大力推广社会资本与政府协作形式(PPP)。交通运送全面完结政企分开。不断推动简政放权,立异优化行政批阅服务方法。加速商场信誉系统制作,商场监管系统逐渐完善,一致敞开、竞赛有序的交通运送商场根本构成。

  法令法规系统根本构成。习惯变革展开需求,对交通运送法令法规进行了很多的立、改、废作业。现在,共有《铁路法》《公路法》《港口法》《航道法》《海商法》《海上交通安全法》《民用航空法》《邮政法》等8部法令、《铁路安全处理法令》《公路安全维护法令》《路途运送法令》《世界海运法令》《内河交通安全处理法令》《船员法令》《民用机场处理法令》《民用航空安全捍卫法令》《邮政法施行细则》等65部行政法规,以及300余件部分规章。

  归纳交通运送处理系统开始树立。2008年、2013年施行两轮交通运送大部分制变革,构成了由交通运送部处理国家铁路局、我国民用航空局、国家邮政局的大部分处理系统架构。各地活跃推动归纳交通运送处理系统变革,加速归纳交通运送系统制作。

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