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广东省交通运输厅关于印发铁路工程从业单位诺言点评实施细则的告诉
发布时间:2022-05-31 02:59:45 来源:aoa体育登录

  各地级以上市交通运输局,珠海、佛山、东莞市轨迹交通局,省交通运输工程造价业务中心、交通运输规划研究中心、交通运输建造工程质量检测中心,我国铁路广州局集团、省铁出资集团、广州地铁集团、深圳地铁集团、惠州市交通出资集团:

  为进一步完善我省交通建造诺言体系,规范省管铁路工程建造商场秩序,促进从业单位增强诚信自律意识,规范从业行为,按照国家和省有关规则,我厅拟定了《广东省交通运输厅关于铁路工程从业单位诺言点评的实施细则》,经省司法厅查看赞同,现印发给你们,请遵照执行。

  第一条为规范广东省铁路工程建造商场秩序,进步从业单位诚信自律意识,完善我省交通建造诚信体系,促进铁路工程建造商场健康发展,根据《投标投标法》《安全出产法》《建造工程质量办理法令》《国务院办公厅关于社会诺言体系建造的若干定见》《国家铁路局关于推动铁路职业诺言体系建造的辅导定见》《广东省社会诺言法令》《加速推动要点范畴诺言建造构建以诺言为根底的新式监管机制实施方案》等规则和要求,结合我省实践,拟定本细则。

  第二条本细则适用于本省行政区域内的城际铁路、当地铁路、专用铁路、铁路专用线、广东省批阅核准的高速铁路以及我国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)与广东省合资省方控股铁路等省管铁路新建、改扩建工程建造项目。

  第三条从业单位诺言点评是指省管铁路建造行政主管部分或其托付安排、各级铁路建造行政主管部分、项目出资建造主体等单位按职责分工并根据有关法律法规、规范规范、合同文件等,经过量化方法对铁路工程建造项目的从业单位在本行政区域内从业行为的点评。

  第四条诺言点评作业应当遵从揭露、公正、公正和诚实诺言的准则。点评成果实施签认和公示、公告准则。

  (一)省管铁路建造行政主管部分担任省管铁路工程建造从业单位诺言点评办理作业,其首要职责为:

  3.安排对在我省从业的铁路工程从业单位进行省级归纳点评。其详细担任诺言点评的规模包含:

  (1)经过揭露投标方法(不含约请投标、专业分包等)或政府承认的项目出资方方式参与本行政区域内在建铁路工程建造项目(含托付代建、工程总承揽项目)的从业单位。从业单位包含:建造(代建)、勘测规划、施工、监理、实验检测以及首要材料和设备供给等单位(以下同)。

  承当规划咨询、施工图查看的勘测规划单位,其规划咨询、施工图查看相关从业行为归入勘测规划从业单位诺言办理。

  (2)首要材料和设备供给单位是指水泥、钢筋、钢绞线、铁路道岔、钢轨(含弹性调节器、扣配件)、轨迹车辆、动车组等对工程质量安全产生直接影响的首要材料和设备供给等单位。点评年度存在直接定为C级、D级失期行为的其他材料、设备供给单位归入点评规模。

  (3)无在建铁路项目但具有相应铁路资质等级(铁路工程施工总承揽一级及以上资质、铁道工程规划甲级及以上资质、铁路工程监理甲级或适当资历)的从业企业可自愿参与点评。

  1.担任对在本辖区内地市出资和建造办理的铁路工程项目从业单位的投标行为和履约行为点评进行审阅,对其他行为进行点评。

  担任催促和辅导所辖项目建造单位按照点评作业权限对参与诺言点评的从业单位进行记载、点评;对建造(代建)单位从业行为进行初评;对其他从业单位的初评成果提出审阅定见。

  担任催促和辅导本项目从业单位按要求参与诺言点评,对建造(代建)单位从业行为进行自评;对其他从业单位的投标行为、履约行为进行初评,对其他行为进行记载。

  (一)守时点评作业每年展开一次,对从业单位上一年度(1月1日至12月31日期间)的诺言行为进行点评。

  (二)从业单位在铁路工程项目从业过程中,若遭到交通运输部、国家铁路监管部分以及我省地市及以上铁路建造行政主管部分的行政处罚并契合诺言等级直接定为C级、D级所列景象的,或其他契合下降诺言等级行为的,将当即对其诺言等级进行从头点评并发布;对体现杰出,遭到地市及以上铁路建造行政主管部分或项目建造单位上级主管单位赞誉认可的从业单位也适用动态点评准则。

  第七条从业单位诺言点评内容由投标行为、履约行为和其他行为构成,详细规范和评分计算方法见附件2、附件3、附件4。

  (一)铁路建造行政主管(监管)部分及其质量监督安排(部分)、造价专业安排监察、查看成果以及查看(批)定见或有关奖罚的通报、决议;

  以上采信根据以诺言点评年度的发文日期或承认时刻为准,对存在失期行为且有充沛根据材料的,能够归入发现失期行为的点评年度进行点评,但针对同一失期行为在同一诺言点评中不屡次采信点评。

  参与广东省在建铁路项目的从业单位对投标行为、履约行为和其他行为进行自评。无广东省在建铁路项目但自愿参评的从业单位,要点就投标行为、其他行为等内容进行自评。

  1.投标行为点评:投标人完结每次投标作业后,对存在不良投标行为的从业单位进行投标行为记载、点评并与评标陈述一起上报或另行上报铁路建造行政主管部分。被投诉告发并经查实投标过程中存在失期行为的,相应的铁路建造行政主管部分直接对其投标行为进行点评。

  2.履约行为点评:项目建造期内,项目上级办理单位(项目出资建造主体)对项目建造(代建)单位当年度的履约行为实时记载并进行点评,对其他参与点评从业单位的履约行为进行审阅。

  工程开工至开始检验,项目建造(代建)单位结合日常建造办理状况,对参与项目建造且有实践作业量的施工、监理、实验检测和首要材料、设备供给等单位当年度的履约行为实时记载并进行点评。

  3.其他行为点评:项目建造单位对其他参建从业单位的其他行为进行记载、点评。担任项目监管的地市铁路建造行政主管部分或项目建造单位的上一级主管单位根据有关采信根据对参评单位其他行为进行点评。

  4.联合体有产生严峻不良行为的,当事成员方和联合体主办方均按相应规范扣分,无关成员方不扣分。联合体有产生非严峻不良行为的,对相关职责方按相应规范扣分;不能区别职责方的,对联合体各方均按相应规范扣分。

  地市铁路建造行政主管部分或项目建造单位的上一级主管单位按职责权限对参与其所属铁路工程项目的从业单位的投标行为、履约行为和其他行为的点评状况进行审阅。

  省管铁路建造行政主管部分或其托付安排对本行政区域铁路工程从业单位诺言行为进行省级归纳点评,承认其归纳评分及诺言等级,并公示、公告诺言点评成果。公示期不少于5个作业日,并将省级诺言点评成果报交通运输部、国家铁路局。

  第十条广东省铁路工程从业诺言点评实施等级准则,点评等级分为AA、A、B、C、D五个等级,各诺言等级对应的企业评分(X)以及其他条件要求为:

  1.点评分数85分≤X<95分;或X≥95分,但其他条件不能满意AA级的其他条件要求。

  (三)B级条件:75分≤X<85分;或85分≤X,但其他条件要求不能满意AA、A级要求。

  第十一条根据诺言点评动态办理准则,诺言等级为C级及以上的从业单位有下列状况之一的,当年每产生一次,其诺言等级当即下降一级,直至降到D级:

  (三)因为从业单位的首要职责,铁路工程产生较大及以下质量或安全职责事故,受地市及以上铁路建造行政主管部分通报批评的;

  (四)企业歹意拖欠农人工工资,或拖欠农人工工资引起群体性上访,形成严峻社会影响的,且上述行为遭到地市及以上铁路建造行政主管部分通报批评的;

  (五)交通运输部、国家铁路局、省管铁路建造行政主管部分要求企业自主填写的重要诺言信息,如首要从业人员、身份辨认代码、成绩、财政信息、施工才能等,经查实,存在招摇撞骗的;

  第十二条铁路工程从业单位在本行政区域内呈现可直接定为D级的失期行为并遭到行政处罚时,自相关部分承认并经省交通运输主管部分承认之日起,该单位的诺言点评等级当即评为D级,其点评为D级的期限不低于该行政处罚期限。

  第十三条鼓舞和支撑投标人依法优先选择诺言等级高的从业单位,投标人可在参与投标的标段数量、履约保证金、质量保证金等方面给予诺言等级高的从业单位必定的优惠办法。但在投标过程中资历查看和设定条件时,拟定诺言等级条件应契合相关法律规则,不得徇私舞弊、设置商场壁垒或轻视条款。

  第十四条从业单位诺言等级实施逐级上升制,但上一年度诺言等级为D级企业或安排能够视从业体现及诺言点评状况最高上升为B级。初度参与诺言点评的企业,诺言等级最高为A级。

  (二)相同专业类型单位组成联合体参与投标的,其诺言等级按照联合体中最低等级方的等级承认;不同专业类型单位组成联合体参与投标景象,投标人可根据投标项目详细状况进行约好。专业类型指项目规划、施工、监理、检测等不同专业的单位类型。

  第十六条诺言点评成果准则上有效期为1年(诺言点评成果动态调整的,其有效期限另计),下一年度铁路工程从业单位在我省无诺言点评成果的,其诺言点评等级可连续1年(诺言等级为C、D级的在外),诺言等级连续1年后仍无诺言点评成果的,按照初度进入我省承认,但不得高于其在我省最近年度点评等级的上一等级。

  上一年度诺言等级为A级以上且当年度有在建项目参与点评的从业企业,若其当年度诺言点评分数契合相应诺言等级的分数要求时,其诺言等级可连续上一年度诺言等级,而不受参评项目数量及合同额约束;当年度诺言等级为连续上一年度的,其下一年度的诺言等级不行再连续运用。

  第十七条项目建造单位、项目投标人应在每年1月20日前将上一年度的诺言点评成果上报上级主管部分。地市铁路建造行政主管部分、项目建造单位上级主管部分应在每年1月31日前将统辖规模内从业单位诺言点评审阅汇总状况上报省管铁路建造行政主管部分。

  第十八条从业单位如转制、改名的,其诺言等级相应转入转制、改名后的企业或安排。如被刊出、破产的,当即撤销其诺言等级。财物被冻住或营业执照年检不合格的,其诺言等级暂不予承认。资质晋级的,其诺言点评等级不变。企业(安排)分立、兼并以及其他特别景象的,且相关参评项目合同主体已完结改变的,根据存续企业或新设企业的实践状况以及从业体现,从头承认其诺言点评等级,但不得高于原点评等级。

  第十九条从业单位在上报相应诺言点评有关纸质材料的一起,应按要求录入广东省交通建造诺言办理体系,并许诺所填写的信息可向社会揭露。各级点评单位对被点评单位的失期行为进行承认时应附相应的诺言点评根据材料(复印件)。

  第二十条从业单位诺言点评陈述中有错报、误报、漏报等影响诺言点评成果的状况,可按本细则有关规则及鉴定规范处理。有参评项目且按规则须归入点评规模的企业(安排),未按要求提交相关点评材料请求参与诺言点评的,其诺言等级直接定为C级。

  第二十一条在建项目建造单位要树立从业单位履约诺言状况台账准则,按季度或半年守时进行核对评分,进行动态办理。各级建造单位应照实、客观、公正对从业单位的履约诺言状况进行点评,并对点评成果担任。不得徇私舞弊,不得设置商场壁垒。

  第二十二条从业单位对诺言点评成果有贰言的,可在公示期限内向公示部分提出申述。任何单位和个人均可在公示期内对企业(安排)的不良行为向公示部分进行投诉告发,对诺言点评作业中的违纪、违规行为可向相应纪检监察部分进行实名投诉告发。

  第二十三条各地级以上市铁路建造行政主管部分、项目建造上级主管单位作业人员要照实、客观、公正地对从业单位诺言状况进行点评、审阅,并对投标人、项目法人点评作业进行查核,如玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等严峻渎职的,由所在单位或其上级主管部分按照国家有关规则给予处置,构成犯罪的,依法追究刑事职责。

  附件:1.广东省铁路工程从业单位诺言点评等级规范要求;2.广东省铁路工程从业单位诺言点评鉴定规范;3.广东省铁路工程从业单位诺言点评评分计算公式;4.从业企业诺言点评应急抢险加分规范

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